最近,MSC總是會(huì)被問這樣一些問題,“我們在做的是不是精準(zhǔn)扶貧?”或者“我們想做精準(zhǔn)扶貧,該怎么做?”確實(shí),“精準(zhǔn)扶貧”概念的提出,讓眾多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目落地本土獲得了前所未有的政府支持,也為企業(yè)解決更多社會(huì)問題創(chuàng)造了有利條件。今天,MSC就具體講講精準(zhǔn)扶貧到底是什么,企業(yè)在這其中又有哪些機(jī)遇點(diǎn)?
精準(zhǔn)扶貧是什么
精準(zhǔn)扶貧最早源于習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察時(shí),“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。后寫入“十三五規(guī)劃”,將思想轉(zhuǎn)換為政府工作,重點(diǎn)實(shí)施。
我國的扶貧工作開始于上世紀(jì)80年代,雖然30年不懈的努力,已經(jīng)使6億多人脫貧,我國成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但過去粗放式的扶貧也留下了諸如貧困居民底數(shù)不清、針對性不強(qiáng)、扶貧資金不明等一系列較為突出的問題。
知曉精準(zhǔn)扶貧的概念只能算是邁出行動(dòng)的第一步,真正讓行動(dòng)成功的關(guān)鍵在于如何讀懂它。MSC從“貧”、“扶”與“精準(zhǔn)”3個(gè)方面進(jìn)行拆分解讀,為你深挖每一部分背后的內(nèi)容。
貧
我們需要知道什么算是貧困,有多少人屬于貧困,這些貧困的人在哪里
貧困標(biāo)準(zhǔn):
2015年,我國公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入2800元,按照購買力平價(jià)(購買力平價(jià)也是購買力水平,是一種根據(jù)各國不同的價(jià)格水平計(jì)算出來的貨幣之間的等值系數(shù))來分析,大約相當(dāng)于每人每天2.2美元,略高于世界銀行每人每天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困標(biāo)準(zhǔn)每年都會(huì)根據(jù)物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2016年,我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上調(diào)為人均年收入3000元。
貧困人口:
一般情況下,我國認(rèn)為城市的貧困人口很少(只占常住人口的1%),所以貧困人口只統(tǒng)計(jì)農(nóng)村,不統(tǒng)計(jì)城市。截止到2015年,我國農(nóng)村貧困人口為5575萬人,貧困發(fā)生率5.7%。(貧困發(fā)生率,是指低于貧困線的人口占全部人口的比例,它反映的是地區(qū)貧困的廣度)
貧困縣:
目前,我國貧困縣的總數(shù)是592個(gè)。其中,包含中部省份217縣,西部省份375縣,民族八省區(qū)232個(gè)。有貧困縣的21個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))中,云南省占比最多,貧困縣73個(gè)。陜西和貴州緊隨其后,貧困縣均為50個(gè)。
全國14個(gè)連片特困地區(qū):
我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下,將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)、四省藏區(qū)、西藏區(qū)、新疆南疆三地州設(shè)立為連片特困地區(qū)。
扶
我們需要明確怎樣的行為可以稱之為“扶貧”
我們常常能聽到與“扶貧”類似的詞語,如“脫貧”、“致富”、“救濟(jì)”以及“公共服務(wù)供給”。我們首先需要搞清“扶貧”與這些相似概念之間的區(qū)別,才能知曉怎樣的行為可以稱之為“扶貧”?
所謂扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的工作,旨在改變窮困面貌。
扶貧與脫貧:
如果說扶貧是一個(gè)過程,那脫貧就是一種結(jié)果。開展了扶貧工作,并不意味著一定能擺脫貧困,它還存在扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn),被幫扶的對象與地區(qū)仍可能處于貧困狀態(tài)。但如果是脫貧,就說明被幫扶的對象與地區(qū)已經(jīng)徹底告別了貧困,所以扶貧最理想的狀態(tài)就是實(shí)現(xiàn)脫貧。
扶貧與致富:
扶貧即使成功,它只能讓被幫扶的對象與地區(qū)達(dá)到不再貧困的狀態(tài),這種狀態(tài)并沒有達(dá)到富裕。要想真正從不貧困到富裕還需要很長一段路要走,而這段路就叫做致富。
扶貧與救濟(jì):
扶貧旨在改變貧窮的面貌,它是被幫扶的對象與地區(qū)已經(jīng)滿足了最基本的、最底層的社會(huì)保障的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但如果由于社會(huì)保障水平太低,看病、讀書這類公民本該享有的最低生活水平無法被滿足,就需要特別的幫助。這類完善社會(huì)保障的行為被稱之為救濟(jì),而不是扶貧。
扶貧和公共服務(wù)供給:
水、電、氣,交通、郵電、氣象與通訊基礎(chǔ)設(shè)施等這類基本公共服務(wù)本該是有政府或公共資源提供。如果公共服務(wù)不到位,需要改善如鋪設(shè)進(jìn)村的路,興建農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施,這些工作是被算作公共服務(wù)的供給,而不包含在扶貧的范疇之內(nèi)。
精準(zhǔn)
我們需要?jiǎng)澏ㄔ鯓拥?ldquo;扶貧”才算是“精準(zhǔn)”
在搞清楚哪些行為不算“扶貧”之后,我們要做的就是完成以下6個(gè)精準(zhǔn):
扶貧對象精準(zhǔn):
需要嚴(yán)格的指標(biāo)與操作流程,把真正貧困的人口與地區(qū)識別出來,降低人為操控評估的可能性。而這些貧困的人口與地區(qū)的資源就來自“貧”內(nèi)容里的各維度。
項(xiàng)目安排精準(zhǔn):
致貧的原因有很多種,常見的原因有疾病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力。扶貧項(xiàng)目的安排就是要有針對性的落實(shí)在各致貧原因上,并且現(xiàn)實(shí)中,很多貧困現(xiàn)象是由多種致貧因素造成的。因此,扶貧項(xiàng)目也必須進(jìn)行綜合考慮。
資金使用精準(zhǔn):
扶貧工作很大的一部分內(nèi)容就是給予貧困的人口與地區(qū)資金支持。所以,確保扶貧資金使用公開、透明并且高效,是扶貧工作能否成功的關(guān)鍵。
措施到戶精準(zhǔn):
在整體項(xiàng)目安排的指導(dǎo)下,我們需要具體去選擇行動(dòng)措施來落實(shí)到每一個(gè)家庭。因?yàn)榧词故峭瑯拥闹仑氁蛩?,不同的家庭也面臨著不同的救助需求。
因村派人精準(zhǔn):
貧困村的干部文化程度普遍較低、協(xié)助扶貧項(xiàng)目的實(shí)施能力也相對較弱。這就說明,貧困村急需更多能力較強(qiáng),對村子致貧因素有深入了解的專家進(jìn)入。
扶貧成效精準(zhǔn):
扶貧項(xiàng)目完成后,科學(xué)的考核與評估對于項(xiàng)目效果的檢測很重要,這也有助于項(xiàng)目各方參與者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控。扶貧成功,我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的機(jī)遇點(diǎn),在下次行動(dòng)中繼續(xù)堅(jiān)持;脫貧失敗,我們吸取教訓(xùn),找出項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在下次行動(dòng)中盡量規(guī)避。
搞清了定義,剖析了概念,對于企業(yè)來說,萬事已備,只欠行動(dòng)。所以,我們依舊從熟悉的三個(gè)維度為企業(yè)進(jìn)行分析,讓企業(yè)明白行動(dòng)的目的、方向與方式:
企業(yè)為什么需要精準(zhǔn)扶貧?(why)
精準(zhǔn)扶貧如何進(jìn)行?(how)
企業(yè)在過程中能夠做些什么?(what)
首先,企業(yè)為什么需要精準(zhǔn)扶貧?(why)
政策戰(zhàn)略的硬性要求
國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確要求:“強(qiáng)化國有企業(yè)幫扶責(zé)任,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。”《規(guī)劃》還詳細(xì)羅列出鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)行幫扶的不同方法(詳情可查看《規(guī)劃》第九章第三節(jié))《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》也指出支持貧困地區(qū)企業(yè)多層次多方面利用資本市場融資,并定期對上市公司、掛牌公司的扶貧工作成效進(jìn)行考評,統(tǒng)一發(fā)布行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見》也明確提到要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與商會(huì)之間的合作。鼓勵(lì)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會(huì)等公益組織開展扶貧。
這一系列的政策戰(zhàn)略都確立了各類企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的必要性。
與SDG的軟性契合
根據(jù)金字塔底層財(cái)富原理,貧困人口和家庭代表著一個(gè)潛在的、待被釋放的強(qiáng)大購買力。MSC也堅(jiān)定地認(rèn)為社會(huì)問題的集聚地就是商業(yè)機(jī)遇的集聚地,抓住精準(zhǔn)扶貧就是抓住商機(jī)本身。
且消除貧困作為SDG的一部分,企業(yè)選擇將精準(zhǔn)扶貧融入到戰(zhàn)略,能夠同等享受到將SDG融入戰(zhàn)略的益處。詳情請見文章△當(dāng)聊到SDG的時(shí)候,我們到底該聊些什么。企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等部門都能在其中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
其次,精準(zhǔn)扶貧如何進(jìn)行?(how)以及企業(yè)在這些過程中能夠做什么?(what)
說到底,精準(zhǔn)扶貧就是幫助貧困人口和家庭提高收入。而農(nóng)民的收入主要由生產(chǎn)性收入、勞務(wù)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入與經(jīng)營性收入構(gòu)成。
How | 精準(zhǔn)增加生產(chǎn)性收入
生產(chǎn)性收入是指加工與銷售產(chǎn)品的收入。在農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的狀態(tài)下,幫助農(nóng)民增產(chǎn)是事倍功半的。而選擇生產(chǎn)短缺的農(nóng)產(chǎn)品來提高收入的空間也有限,所以企業(yè)在提高生產(chǎn)性收入方面能夠切入的點(diǎn)有改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與提高農(nóng)民組織化程度。
what | 改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民,企業(yè)只是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)支持。產(chǎn)前,幫助農(nóng)民引進(jìn)和培育良種;產(chǎn)中,為農(nóng)戶統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水與統(tǒng)一除病蟲害;產(chǎn)后,指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)品加工與包裝,為農(nóng)戶拓展市場,如引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加入為村平臺(tái)。
what | 提高農(nóng)民組織化程度
這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)前,企業(yè)做好市場需求預(yù)測,完成種子與飼料的選定;產(chǎn)中,進(jìn)行施肥、澆水與除病蟲害,產(chǎn)后,自主完成農(nóng)產(chǎn)品的收購、貯藏、加工與運(yùn)銷。
How | 精準(zhǔn)增加勞務(wù)性收入
勞務(wù)性收入是指提供勞務(wù)所取得的收入。勞務(wù)的種類很多,如租賃、加工、維修、運(yùn)輸?shù)取,F(xiàn)實(shí)情況下,增加貧困人口與家庭的勞務(wù)性收入要比增加生產(chǎn)性收入容易很多。企業(yè)可以從提高勞動(dòng)者技能以及增加就業(yè)崗位做起。
what | 提高勞動(dòng)者技能
企業(yè)可以結(jié)合自身的核心力量,為無技能勞動(dòng)者提供大量技能培訓(xùn)?;?yàn)橐延屑寄艿膭趧?dòng)者進(jìn)行技術(shù)管理的經(jīng)驗(yàn)分享與咨詢,使他們技能更專業(yè)更值錢。
what | 增加就業(yè)崗位
從最基礎(chǔ)“送信息送崗位”服務(wù)平臺(tái)的搭建開始,為勞動(dòng)者收集用工信息,聯(lián)合企業(yè)各合作伙伴為勞動(dòng)者舉辦專場招聘會(huì)?;蚴菐椭r(nóng)村保護(hù)傳統(tǒng)文化,合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,并由企業(yè)帶領(lǐng)自己的員工與客戶進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)與農(nóng)活體驗(yàn)。
在精準(zhǔn)增加勞務(wù)性收入,企業(yè)一定要特別注重維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
How | 精準(zhǔn)增加財(cái)產(chǎn)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入,是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券)和不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的收入。而精準(zhǔn)增加財(cái)產(chǎn)性收入的成敗,在于企業(yè)如何利用貧困人口和家庭的閑散農(nóng)地與房屋等資源。
what | 盤活閑散農(nóng)地與房屋
當(dāng)前,企業(yè)可采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式,盤活農(nóng)村閑置土地。通過這類方式獲得的土地,企業(yè)也可因地制宜地進(jìn)行林業(yè)資源、牧業(yè)資源開發(fā)。
不過,要想真正實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的增加,還需要獲得金融行業(yè)的發(fā)展和支撐。
How | 精準(zhǔn)增加政策性收入
政策性收入是由政府主導(dǎo),企業(yè)參與力度較小。但企業(yè)可以思考的是,如何引導(dǎo)貧困人口和家庭將收到的政策性收入更多創(chuàng)造價(jià)值。
How | 精準(zhǔn)增加經(jīng)營性收入
經(jīng)營性收入是指通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營所獲得的收入。現(xiàn)實(shí)情況中,我們還發(fā)現(xiàn)經(jīng)營性收入的增加,不會(huì)單純存在,它會(huì)不同程度地帶動(dòng)生產(chǎn)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、勞務(wù)性收入,企業(yè)可以以經(jīng)營主體的形式,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
what | 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合
企業(yè)可促進(jìn)農(nóng)村與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣售賣,開發(fā)農(nóng)村旅游業(yè),同時(shí)幫助農(nóng)村做好一系列的配套設(shè)施,如交通運(yùn)輸、餐飲住宿等,為農(nóng)村帶去資金與就業(yè)崗位。
這樣一番詳細(xì)地解讀和剖析后,再反觀關(guān)于“我們在做的是不是精準(zhǔn)扶貧?”或者“我們想做精準(zhǔn)扶貧,該怎么做?”的疑問,你會(huì)不會(huì)覺得答案一目了然。其實(shí),只要讀懂了精準(zhǔn)扶貧,你不難發(fā)現(xiàn),它就是一個(gè)找準(zhǔn)具體方向的CSR(企業(yè)社會(huì)責(zé)任)項(xiàng)目。你只需牢記以上的內(nèi)容,就能在人人爭做精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)役中脫穎而出。
當(dāng)然,MSC今天所提出的觀點(diǎn)也會(huì)隨著精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的推移,慢慢被更新替換。但我們愿意與你一同,發(fā)現(xiàn)變化,在攻堅(jiān)貧困的最難關(guān)頭探索更多機(jī)遇。
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